Reprezentacja regulacyjna

Stanowiska i konsultacje

Śledzimy konsultacje Komisji Europejskiej i projekty aktów, które dotyczą metali nieżelaznych i recyklingu, oceniamy ich skutki dla firm członkowskich i przedstawiamy stanowisko branży.

Komisja Europejska i ECHA · konsultacje

Konsultacje Komisji Europejskiej i ECHA

Inicjatywy i projekty aktów Komisji oraz raporty naukowe Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA), które dotyczą metali nieżelaznych i recyklingu. Uwagi może przekazać każda firma i organizacja – Izba śledzi terminy i ocenia skutki projektów dla branży.

OtwarteRaport naukowy ECHA – uwagiWartości dopuszczalne narażenia zawodowego (OEL)ECHA – Europejska Agencja Chemikaliów

Wartości dopuszczalne narażenia zawodowego dla miedzi i jej związków nieorganicznych – raport naukowy ECHA

Zakres konsultacji

Na wniosek Komisji Europejskiej z 29 stycznia 2026 r. ECHA przygotowała raport naukowy w sprawie wartości dopuszczalnych narażenia zawodowego dla miedzi (nr WE 231-159-6) i jej związków nieorganicznych na potrzeby zmiany dyrektywy 98/24/WE w sprawie czynników chemicznych. Raport poprzedziło zbieranie danych od 1 kwietnia do 1 lipca 2026 r.

Konsultacje pozwalają zainteresowanym stronom odnieść się do raportu. Na jego podstawie Komitet Oceny Ryzyka (RAC) wyda opinię, a raport zostanie do niej dołączony jako załącznik. Uwag zgłoszonych po terminie RAC nie uwzględni.

Co proponuje ECHA – najważniejsze dla branży metali

  • Proponowana wartość OEL (8 h, TWA): 0,01 mg Cu/m³ dla frakcji respirabilnej i 0,1 mg Cu/m³ dla frakcji wdychalnej – dla miedzi i wszystkich jej związków nieorganicznych.
  • Bez wartości krótkoterminowej (STEL) i bez wiążącej wartości biologicznej (BLV); orientacyjna wartość biologiczna (BGV) to 60 µg Cu/l w moczu – poziom tła w populacji ogólnej.
  • Frakcja respirabilna: 28-dniowe badanie inhalacyjne tlenku miedzi(I) u szczurów (stan zapalny płuc) i modelowanie depozycji w płucach; ECHA wskazuje brak badań podprzewlekłych i przewlekłych.
  • Frakcja wdychalna: badania pracowników hut miedzi (Haase i in., 2021–2022), w których przy średnim narażeniu 0,21 mg Cu/m³ nie stwierdzono wpływu na płuca.
  • Obowiązujący w Polsce NDS wynosi 0,2 mg/m³ (wg zestawienia w raporcie ECHA); wartość 0,01 mg/m³ dla frakcji respirabilnej stosują już m.in. Hiszpania i Szwecja.
  • Dla nanocząstek miedzi wyprowadzona wartość może nie być odpowiednia ze względu na większą depozycję w płucach.

Przebieg procedury

  1. Wniosek Komisji do ECHA29 stycznia 2026
  2. Raport naukowy ECHA – uwagi12.10–14.12.2026 · teraz
  3. Opinia Komitetu Oceny Ryzyka (RAC)po konsultacjach; raport ECHA będzie załącznikiem opinii
  4. Projekt Komisji – zmiana dyrektywy 98/24/WEpo opinii RAC

Zakończone konsultacje

  • Wykaz państw nienależących do OECD, którym zezwolono na przywóz z UE niektórych odpadów innych niż niebezpieczneStrona konsultacji KE

Polityka UE

Circular Economy Act – stan prac

Akt w sprawie gospodarki o obiegu zamkniętym ma stworzyć jednolity rynek surowców wtórnych w UE. Etap procedury, harmonogram i zakres prac – wyłącznie według dokumentów Komisji Europejskiej, Parlamentu Europejskiego i EKES.

Zapowiedziany – wniosek KE w przygotowaniuInicjatywa ustawodawcza · art. 114 TFUE

Komisja Europejska przygotowuje wniosek ustawodawczy

W programie prac na 2026 r. Komisja zapowiedziała wniosek na III kwartał 2026 r. W informacji z 31.08.2026 podała, że akt ma zostać przyjęty przed końcem 2026 r. W Parlamencie Europejskim teczka ma status „zapowiedziana” (stan na 20.09.2026).

Termin podany przez Komisję

przed końcem 2026 r.

Pierwotnie: III kw. 2026 (program prac KE)

Stan na 20.10.2026

Gdzie jest procedura

Schemat 1. Ścieżka legislacyjna Circular Economy Act

Schemat 1. Ścieżka legislacyjna Circular Economy ActSześć etapów: konsultacje (zakończone), przygotowanie wniosku w Komisji (etap bieżący), przyjęcie wniosku przez Kolegium Komisarzy, prace Parlamentu Europejskiego i Rady UE w zwykłej procedurze ustawodawczej, rozmowy trójstronne, publikacja w Dzienniku Urzędowym UE.01 · zakończone
Zaproszenie do zgłaszania uwag i konsultacje publiczne01.08–06.11.2025 · portal „Wyraź swoją opinię”, inicjatywa 14812wyniki przedstawione państwom członkowskim 18.11.2025
02 · teraz
Przygotowanie wniosku w Komisjiopinia rozpoznawcza EKES NAT/986 na wniosek Komisji – przyjęta 17.06.2026program prac KE na 2026 r.: III kw. 2026
03 · następny krok
Przyjęcie wniosku przez Kolegium Komisarzypublikacja wniosku i przekazanie go Parlamentowi i RadzieKomisja: przed końcem 2026 r.
04 · późniejart. 294 TFUE
Parlament Europejskiwłaściwa komisja, sprawozdanie, stanowisko w pierwszym czytaniu
Rada UEgrupa robocza, mandat negocjacyjny (podejście ogólne)opinia EKES – art. 114 ust. 1 TFUE
05 · później
Rozmowy trójstronneuzgodnienie tekstu przez Parlament, Radę i Komisję; formalne przyjęcie aktu przez Parlament i Radę
06 · później
Publikacja w Dz.U. UEwejście w życie; terminy stosowania i ewentualnej transpozycji określi przyjęty akt
Podstawa prawna według programu prac KE: art. 114 TFUE (rynek wewnętrzny), co oznacza zwykłą procedurę ustawodawczą i obowiązkową konsultację z EKES. Terminy etapów 4–6 nie są znane przed publikacją wniosku.

Harmonogram prac

Schemat 2. Harmonogram prac 2025–2027

Schemat 2. Harmonogram prac 2025–2027Wykres: konsultacje 01.08–06.11.2025; program prac KE 21.10.2025; wyniki konsultacji 18.11.2025; analiza EPRS 27.01.2026; opinia EKES 17.06.2026; termin orientacyjny III kw. 2026; zapowiedź Komisji z 31.08.2026 – przyjęcie przed końcem 2026 r.; następnie prace Parlamentu i Rady bez znanych terminów.07.202510.202501.202604.202607.202610.202601.202704.202707.2027
Zaproszenie do uwag i konsultacje publiczne
01.08.202506.11.2025
Program prac KE na 2026 r. – wniosek w III kw. 2026
21.10.2025
Wyniki konsultacji – grupa ekspertów państw członkowskich
18.11.2025
Analiza EPRS dla posłów do PE
27.01.2026
Opinia rozpoznawcza EKES NAT/986
17.06.2026
Termin orientacyjny z programu prac: III kw. 2026
01.07.202630.09.2026
Komisja (31.08.2026): przyjęcie przed końcem 2026 r.
31.08.202631.12.2026
Parlament i Rada – po publikacji wniosku (terminy nieznane)
dziś
Terminy w załączniku I do programu prac KE mają charakter orientacyjny i mogą się zmienić w toku prac przygotowawczych, w szczególności po ocenie skutków (przypis do załącznika). Linia „dziś” przesuwa się automatycznie.

Zakres zapowiedziany przez Komisję

Schemat 3. Cele i filary Circular Economy Act

Schemat 3. Cele i filary Circular Economy ActCztery cele według Komisji: jednolity rynek surowców wtórnych i odpadów, większa podaż i większy popyt na surowce z recyklingu, podwojenie wskaźnika cyrkularności z 12,2% w 2024 r. do 24% w 2030 r. Trzy filary według EPRS: zmiana dyrektyw w sprawie odpadów i składowania, zmiana dyrektywy WEEE, środki dodatkowe. Powiązanie z aktem o surowcach krytycznych.Cele – Komisja Europejska
Jednolity ryneksurowców wtórnych i odpadów
Podażwięcej surowców z recyklingu wysokiej jakości
Popytwiększe wykorzystanie surowców wtórnych w UE
Wskaźnik cyrkularności ×212,2% (2024) → 24% (2030)
Circular Economy Actwniosek ustawodawczy · art. 114 TFUE · program prac KE na 2026 r., zał. I poz. 4
Filary wniosku – według EPRS
Odpady i składowaniezmiana dyrektywy ramowej w sprawie odpadów 2008/98/WE i dyrektywy 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów
Zużyty sprzęt elektryczny i elektronicznyzmiana dyrektywy WEEE 2012/19/UEm.in. odzysk magnesów trwałych i metali ziem rzadkich
Środki dodatkowerozważane m.in. harmonizacja podatków środowiskowych i wymagania dla odpadów wydobywczych
Powiązania: akt o surowcach krytycznych (rozporządzenie (UE) 2024/1252) – co najmniej 25% rocznego zużycia surowców strategicznych z recyklingu · Clean Industrial Deal · Kompas konkurencyjności
Źródła: Komisja Europejska (01.08.2025, 31.08.2026), program prac KE na 2026 r., EPRS PE 782.628 (27.01.2026); wskaźnik cyrkularności – Eurostat, za EPRS. Ostateczny zakres określi dopiero wniosek Komisji.

Znaczenie dla metali nieżelaznych

Kryteria utraty statusu odpadu

EPRS wskazuje brak zharmonizowanych kryteriów i 27 odrębnych reżimów krajowych jako główną barierę dla transgranicznego obrotu surowcami wtórnymi. Dla złomu metali kryteria unijne już obowiązują: rozporządzenie (UE) nr 333/2011 (żelazo, stal, aluminium) i nr 715/2013 (miedź). Harmonizację kryteriów państwa członkowskie wskazały jako priorytet (18.11.2025).

WEEE i surowce krytyczne

Zmiana dyrektywy WEEE jest jednym z filarów wniosku. EPRS wskazuje odzysk magnesów trwałych z pojazdów elektrycznych i metali ziem rzadkich z e-odpadów jako drogę do celu aktu o surowcach krytycznych: co najmniej 25% rocznego zużycia surowców strategicznych z recyklingu. Poziom recyklingu e-odpadów w UE: 30,8% (2023, Eurostat).

Handel surowcami wtórnymi

W 2024 r. UE wywiozła 35,7 mln t surowców nadających się do recyklingu (największy odbiorca: Turcja – 12,3 mln t), a przywiozła 46,7 mln t (Eurostat, za EPRS). Państwa członkowskie zwracały uwagę na równe warunki konkurencji, także wobec importu.

Popyt, ceny i uproszczenia

Recyklaty bywają droższe od surowców pierwotnych lub postrzegane jako gorszej jakości, co osłabia popyt (EPRS). Państwa członkowskie wymieniały cele zawartości recyklatu i zielone zamówienia publiczne, a Komisja – proste, jasne i cyfrowe zasady dla surowców wtórnych i odpadów. Cyfryzację przemieszczania odpadów wprowadza już DIWASS. Zob. DIWASS →

Co dalej

Publikacja wniosku

Termin podany przez Komisję: przed końcem 2026 r. Po przyjęciu wniosku przez Kolegium Komisarzy sekcja zostanie uzupełniona o numer i treść wniosku.

Parlament, Rada i EKES

Wniosek trafi do właściwej komisji Parlamentu Europejskiego i do grupy roboczej Rady UE. Art. 114 ust. 1 TFUE wymaga konsultacji z EKES; opinia rozpoznawcza NAT/986 została przyjęta jeszcze przed wnioskiem.

Metryka

Inicjatywa
Circular Economy Act – akt w sprawie gospodarki o obiegu zamkniętym
Rodzaj
ustawodawcza, art. 114 TFUE – program prac KE na 2026 r., zał. I poz. 4
W Komisji
komisarz Jessika Roswall; nadzór: wiceprzewodniczący wykonawczy Teresa Ribera i Stéphane Séjourné (EPRS)
Konsultacje
01.08–06.11.2025, inicjatywa 14812
Status w PE
„Announced” – Legislative Train, stan na 20.09.2026
Stan na
20.10.2026

Opracowanie informacyjne na podstawie dokumentów urzędowych Unii Europejskiej; nie stanowi wykładni prawa. Do czasu publikacji wniosku Komisji jego treść i termin mogą się zmienić.

Polityka UE

Critical Raw Materials Act – wdrażanie

Rozporządzenie (UE) 2024/1252 o surowcach krytycznych obowiązuje od 23 maja 2024 r. Miedź i aluminium są w nim surowcami strategicznymi. Etap wdrażania, nowelizacja, terminy i projekty strategiczne – wyłącznie według dokumentów urzędowych.

Obowiązuje od 23.05.2024Nowelizacja w procedurzeRozporządzenie (UE) 2024/1252 · art. 114 TFUE

Rozporządzenie obowiązuje – trwa wdrażanie i nowelizacja

Komisja uznała łącznie 106 projektów strategicznych (25.03.2025, 04.06.2025 i 09.10.2026). 3 grudnia 2025 r. przedstawiła plan RESourceEU i wniosek nowelizacji COM(2025) 946; Rada przyjęła stanowisko 4 marca 2026 r., a w Parlamencie Europejskim 9 lipca 2026 r. wniosek ponownie skierowano do komisji ITRE.

Projekty strategiczne

106

47 w UE + 13 poza UE + 46 w UE; 6 z udziałem Polski

Stan na 20.10.2026

Procedura: rozporządzenie i nowelizacja

Schemat 1. Procedura: rozporządzenie 2024/1252 i nowelizacja COM(2025) 946

Schemat 1. Procedura: rozporządzenie 2024/1252 i nowelizacja COM(2025) 946Górny tor: rozporządzenie – wniosek 16.03.2023, porozumienie 13.11.2023, głosowanie PE 12.12.2023, przyjęcie przez Radę 18.03.2024, podpis 11.04.2024 i publikacja 03.05.2024, wejście w życie 23.05.2024. Dolny tor: nowelizacja – wniosek 03.12.2025, stanowisko Rady 04.03.2026, prace w Parlamencie (etap bieżący), rozmowy trójstronne, przyjęcie.Rozporządzenie (UE) 2024/1252 – zakończona
Wniosek KomisjiCOM(2023) 16016.03.2023
Porozumienie PE i Radywynik rozmów trójstronnych13.11.2023
Głosowanie w PE549 za, 43 przeciw, 24 wstrzym.12.12.2023
Przyjęcie przez Radęostatni etap procedury18.03.2024
Podpis i publikacjapodpis 11.04.2024 · Dz.U. L 2024/125203.05.2024
Wejście w życie20 dni po publikacji23.05.2024
Nowelizacja COM(2025) 946 – w toku
Wniosek KomisjiCOM(2025) 946, razem z planem RESourceEU03.12.2025
Rada UEstanowisko negocjacyjne04.03.2026
teraz
Parlament Europejskisprawozdanie ITRE 24.06.2026; 09.07.2026 ponownie skierowane do ITREstan na 20.09.2026
Rozmowy trójstronnepo ustaleniu stanowiska PE
Przyjęcie i publikacjatermin nieznany
Nowelizacja przewiduje m.in. przeniesienie na Komisję identyfikacji dużych przedsiębiorstw korzystających z surowców strategicznych (art. 24), rozszerzenie zakresu oznakowania magnesów trwałych (art. 28) oraz uwzględnienie odpadów przedprodukcyjnych w zawartości recyklatu w magnesach.

Cele na 2030 r. i wykazy surowców

Schemat 2. Cele na 2030 r. i wykazy surowców

Schemat 2. Cele na 2030 r. i wykazy surowcówCele na 2030 r. jako udział w rocznym zużyciu surowców strategicznych w UE: wydobycie co najmniej 10%, przetwórstwo co najmniej 40%, recykling co najmniej 25%, udział jednego państwa trzeciego najwyżej 65%. Wykaz 17 surowców strategicznych, w tym miedź, aluminium i nikiel (do baterii); 34 surowce krytyczne; cynk, ołów i cyna poza wykazami.Cele na 2030 r. – art. 5 ust. 1
Wydobycie w UE
≥ 10%
Przetwórstwo w UE
≥ 40%
Recykling w UE
≥ 25%
Udział jednego państwa trzeciego
≤ 65%
Metale nieżelazne w wykazachmiedź oraz boksyt / tlenek glinu / aluminium – surowce strategiczne i krytyczne; nikiel – w jakości do baterii; cynk, ołów i cyna – poza oboma wykazamiprzegląd wykazów do 24.05.2027, następnie co 3 lata (art. 3 ust. 3, art. 4 ust. 3)
17 surowców strategicznych – załącznik I
boksyt / tlenek glinu / aluminiumbizmutbor (metalurg.)kobaltmiedźgalgermanlit (bater.)magnez metalicznymangan (bater.)grafit (bater.)nikiel (bater.)platynowceziemie rzadkie do magnesówkrzem metalicznytytan metalicznywolfram
34 surowce krytyczne – załącznik IIobejmują wszystkie surowce strategiczne (art. 4 ust. 2) oraz m.in. antymon, arsen, baryt, beryl, fluoryt, hafn, niob, tantal i wanad
Cele odnoszą się do rocznego zużycia surowców strategicznych w UE; cel wydobywczy obowiązuje w miarę możliwości, w świetle zasobów Unii. Delegowane cele recyklingu dla strumieni odpadów – do 1.01.2027 (art. 5 ust. 3). Źródło: rozporządzenie (UE) 2024/1252, art. 5, załączniki I i II.

Harmonogram wdrażania

Schemat 3. Harmonogram wdrażania 2024–2030

Schemat 3. Harmonogram wdrażania 2024–2030Wykres: wejście w życie 23.05.2024; pierwszy nabór 23.05–22.08.2024; 47 projektów w UE 25.03.2025; 13 poza UE 04.06.2025; drugi nabór 25.09.2025–15.01.2026; 46 projektów 09.10.2026; RESourceEU i nowelizacja 03.12.2025; krajowy program poszukiwań – termin 24.05.2025, Polska 02.09.2026; krajowe programy obiegu do 16.06.2028; przegląd wykazów 24.05.2027; ocena 24.05.2029; cele 2030.2024202520262027202820292030
Wejście w życie; 1. posiedzenie Rady ds. Surowców Krytycznych
23.05.2024
Pierwszy nabór projektów strategicznych
23.05.2024–22.08.2024
47 projektów strategicznych w UE (13 państw, w tym Polska)
25.03.2025
13 projektów strategicznych poza UE
04.06.2025
Drugi nabór projektów strategicznych
25.09.2025–15.01.2026
46 projektów w 16 państwach (w tym Polska)
09.10.2026
RESourceEU i wniosek nowelizacji COM(2025) 946
03.12.2025
Krajowy program poszukiwań (art. 19): termin i uchwała RM w Polsce
24.05.2025PL 02.09.2026
Krajowe programy obiegu zamkniętego (art. 26) po rozp. wyk. 2026/1116
16.06.2026–16.06.2028
Przegląd wykazów surowców (art. 3–4), potem co 3 lata
24.05.2027
Ocena rozporządzenia (art. 48)
24.05.2029
Cele na 2030 r. (art. 5)
2030dziś
Terminy z uwzględnieniem sprostowania (Dz.U. L 2024/90330 z 03.06.2024), które zmieniło m.in. datę oceny rozporządzenia na 24.05.2029. Termin programów obiegu: 2 lata od wejścia w życie rozporządzenia wykonawczego (UE) 2026/1116 (16.06.2026). Linia „dziś” przesuwa się automatycznie.

Znaczenie dla metali nieżelaznych

Recykling i strumienie odpadów

Rozporządzenie wykonawcze (UE) 2026/1116 z 26.05.2026 wskazuje strumienie odpadów o potencjale odzysku surowców krytycznych, m.in. odpady budowlane i rozbiórkowe – aluminium, stopy aluminium, miedź, stopy miedzi i kable – oraz aluminiowe elementy i wiązki przewodów z pojazdów. Państwa członkowskie przyjmują krajowe programy obiegu do 16.06.2028 (art. 26).

Złom – zapowiedzi RESourceEU

Plan RESourceEU (COM(2025) 945, 03.12.2025) zapowiada, że do II kw. 2026 r. Komisja zaproponuje ukierunkowane środki dla złomu aluminium oraz ograniczenia wywozu złomu magnesów trwałych; podobne środki dla złomu miedzi mają być rozważone po dalszym monitorowaniu. Komisja chce też uszczelnić wywóz złomu miedzi i aluminium deklarowanego jako produkty.

Projekty strategiczne z udziałem Polski

2025: POLVOLT (Elemental Battery Metals, recykling – m.in. Ni, Cu, Co), zakład separacji pierwiastków ziem rzadkich w Puławach (Mkango Resources). 2026: złoże Retków-Grodziszcze (KGHM Polska Miedź, wydobycie miedzi), Integrated Recycling Smelter (KGHM, recykling miedzi i niklu), Urban mining (TDM Electronics, recykling) oraz CRM4Defence (Leonardo, recykling we Włoszech, Polsce, Wielkiej Brytanii i Francji).

Wdrażanie w Polsce

Rada Ministrów 2.09.2026 r. uruchomiła krajowy program poszukiwań surowców krytycznych (art. 19; termin unijny: 24.05.2025), realizowany przez PIG-PIB do 2033 r. Projekt ustawy o zapewnieniu dostępu do surowców krytycznych (UC83, MKiŚ) – planowane przyjęcie przez rząd: III kw. 2026 r. W Radzie ds. Surowców Krytycznych Polskę reprezentuje Departament Geologii MKiŚ.

Obowiązki dużych przedsiębiorstw

Do 24.05.2025 państwa członkowskie miały wskazać duże przedsiębiorstwa wytwarzające m.in. baterie, magnesy trwałe i inne wyroby z użyciem surowców strategicznych; przeprowadzają one ocenę ryzyka łańcucha dostaw co najmniej co 3 lata (art. 24). Nowelizacja przenosi identyfikację tych przedsiębiorstw na Komisję.

Magnesy trwałe

Wyroby z magnesami trwałymi będą oznakowane (art. 28 – akt wykonawczy w sprawie etykiety, termin wg sprostowania: 24.11.2025), a wprowadzający do obrotu ujawnią udział odzyskanych surowców w magnesach – od 24.05.2027 lub 2 lata od aktu delegowanego, w zależności od tego, co nastąpi później (art. 29).

Co dalej

Nowelizacja COM(2025) 946

Po ponownym skierowaniu do komisji ITRE (09.07.2026) Parlament musi ustalić stanowisko; następnie rozmowy trójstronne z Radą, która przyjęła stanowisko 04.03.2026.

Złom aluminium – środek handlowy

Inicjatywa 16192: zaproszenie do zgłaszania uwag 19.12.2025–31.01.2026 (142 odpowiedzi); przyjęcie przez Komisję planowane na IV kw. 2026 r.

Centrum Surowców Krytycznych

Inicjatywa ustawodawcza z programu prac KE na 2026 r. (II kw. 2026, art. 114 TFUE). Konsultacje 19.05–29.07.2026 (138 odpowiedzi); według Parlamentu Europejskiego (20.09.2026) wniosku jeszcze nie przedstawiono.

Kolejny nabór projektów

Komisja zapowiedziała kolejny nabór projektów strategicznych pod koniec 2026 r. (komunikat z 09.10.2026). Do 24.05.2027 – przegląd wykazów surowców strategicznych i krytycznych.

Metryka

Akt
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1252 z 11.04.2024 w sprawie ram zapewniających bezpieczne i zrównoważone dostawy surowców krytycznych
Publikacja
Dz.U. L 2024/1252, 03.05.2024; w życie 23.05.2024
Sprostowanie
Dz.U. L 2024/90330, 03.06.2024 – m.in. terminy z art. 27, 28, 31, 44 i 47 (24.11.2025) oraz 48–49 (24.05.2029)
Wykazy
17 surowców strategicznych (zał. I), 34 krytyczne (zał. II)
Nowelizacja
COM(2025) 946, procedura 2025/0385(COD)
Stan na
20.10.2026

Opracowanie informacyjne na podstawie dokumentów urzędowych Unii Europejskiej i rządu RP; nie stanowi wykładni prawa. Wiążący jest tekst rozporządzenia opublikowany w Dzienniku Urzędowym UE wraz ze sprostowaniem.

Polityka UE

Industrial Accelerator Act – stan prac

Wniosek rozporządzenia COM(2026) 100 z 4 marca 2026 r. łączy wymogi niskoemisyjności i pochodzenia unijnego w zamówieniach publicznych, szybsze zezwolenia oraz warunki dla dużych inwestycji zagranicznych. Aluminium jest jedynym metalem nieżelaznym objętym wymogami. Procedura, treść i terminy – wyłącznie według dokumentów urzędowych.

Wniosek KE w procedurze ustawodawczejRozporządzenie · art. 114 i 207 ust. 2 TFUE

Parlament i Rada pracują nad stanowiskami – przed rozmowami trójstronnymi

W Parlamencie Europejskim wniosek prowadzą wspólnie komisje INTA, ITRE i IMCO; projekt sprawozdania przedstawiono 11 września 2026 r., a głosowanie w komisjach zaplanowano na 1 grudnia 2026 r. Rada ds. Konkurencyjności omówiła wniosek 28 maja i 24 września 2026 r.; podejścia ogólnego jeszcze nie przyjęto. Opinie wydały EKES (15.07.2026) i Komitet Regionów (14.10.2026).

Aluminium od 2029 r.

25%

co najmniej tyle aluminium niskoemisyjnego i pochodzenia unijnego w zamówieniach i programach wsparcia (zał. II wniosku)

Stan na 21.10.2026

Procedura: od zapowiedzi do stosowania

Schemat 1. Procedura: wniosek COM(2026) 100, procedura 2026/0068(COD)

Schemat 1. Procedura: wniosek COM(2026) 100, procedura 2026/0068(COD)Górny tor, zakończony: program prac KE 11.02.2025, Clean Industrial Deal 26.02.2025, konsultacje 15.04–09.07.2025, opinie Rady ds. Kontroli Regulacyjnej 26.09 i 20.11.2025, wniosek 04.03.2026, opinie EKES 15.07.2026 i KR 14.10.2026. Dolny tor, w toku: równolegle Parlament Europejski (komisje INTA, ITRE, IMCO) i Rada UE, następnie rozmowy trójstronne, przyjęcie i publikacja, stosowanie.Przygotowanie wniosku i opinie doradcze – zakończone
Program prac KECOM(2025) 45, zał. I poz. 1111.02.2025
Clean Industrial DealCOM(2025) 8526.02.2025
KonsultacjeHYS 14505: 295 i 315 odpowiedzi15.04–09.07.2025
Kontrola regulacyjnaopinia negatywna, potem pozytywna z zastrz.26.09 · 20.11.2025
Wniosek KomisjiCOM(2026) 10004.03.2026
Opinie EKES i KRINT/1119 · CDR-0993-202615.07 · 14.10.2026
Procedura ustawodawcza 2026/0068(COD) – w tokuteraz – równolegle
Parlament Europejskikomisje INTA, ITRE, IMCO; projekt sprawozdania 11.09.2026głosowanie w komisjach 01.12.2026 (plan)
Rada UEdebata 28.05.2026, stan prac 24.09.2026bez podejścia ogólnego (stan na 21.10.2026)
Rozmowy trójstronnepo ustaleniu stanowisk Parlamentu i Rady
Przyjęcie i publikacjaw życie dzień po publikacji w Dz.U. (art. 36)termin nieznany
Stosowanieart. 4–5 po roku od wejścia w życie; zał. II od 01.01.2029według wniosku
W programie prac KE na 2025 r. inicjatywa nosiła nazwę Industrial Decarbonisation Accelerator Act. Termin publikacji kilkakrotnie przesuwano; Rada ds. Kontroli Regulacyjnej wydała najpierw opinię negatywną. Do wniosku zgłoszono 428 uwag w portalu Wyraź swoją opinię (do 18.06.2026).

Co wprowadza wniosek

Schemat 2. Rynki wiodące, zezwolenia i inwestycje zagraniczne we wniosku COM(2026) 100

Schemat 2. Rynki wiodące, zezwolenia i inwestycje zagraniczne we wniosku COM(2026) 100Minimalne udziały od 01.01.2029: stal niskoemisyjna co najmniej 25%, aluminium niskoemisyjne i pochodzenia unijnego co najmniej 25%, beton i zaprawa niskoemisyjne i pochodzenia unijnego co najmniej 5%. Odstępstwa kosztowe 25% i 30% oraz 7 miesięcy opóźnienia. Zezwolenia: jeden punkt dostępu, 45 dni na kompletność, obszary przyspieszenia z NACE C24. Inwestycje zagraniczne powyżej 100 mln EUR: 4 z 6 warunków, w tym 50% pracowników z UE.Rynki wiodące – zał. II, od 01.01.2029
Stal – niskoemisyjna
≥ 25%
Aluminium – niskoemisyjne i z UE
≥ 25%
Beton i zaprawa – niskoemisyjne i z UE
≥ 5%
Odstępstwazamówienia: koszt wyższy o ponad 25% (art. 11 ust. 3); programy wsparcia: koszt wyższy o ponad 30% lub opóźnienie ponad 7 miesięcy (art. 12 ust. 3)wymogi obejmują programy wsparcia stanowiące co najmniej 45% budżetu krajowego na takie programy (art. 12 ust. 1)
Pochodzenie unijnewedług unijnego kodeksu celnego (art. 7); w zamówieniach za unijne uznaje się też zawartość z państw z umową o wolnym handlu, unią celną lub stron GPA (art. 8), w programach wsparcia – bez GPA (art. 9)
Zezwolenia i inwestycje zagraniczne
Zezwolenia – rozdz. II i Vjeden punkt dostępu i jeden wniosek; potwierdzenie kompletności w 45 dni (art. 4–5); do projektów dekarbonizacji przemysłu energochłonnego stosuje się przepisy NZIA o zezwoleniach (art. 6). Co najmniej jeden obszar przyspieszenia w każdym państwie w ciągu 12 miesięcy (art. 25), m.in. dla produkcji metali – NACE C24 (zał. I); zbiorcze zezwolenie bazowe dla obszaru (art. 27)art. 4–5 stosuje się po roku od wejścia w życie (art. 36)
Inwestycje zagraniczne – rozdz. IVpowyżej 100 mln EUR, gdy państwo inwestora ma ponad 40% światowych mocy produkcyjnych; baterie, pojazdy elektryczne, fotowoltaika oraz wydobycie, przetwarzanie i recykling surowców krytycznych (art. 17). Zgoda wymaga spełnienia co najmniej 4 z 6 warunków, w tym obowiązkowo co najmniej 50% pracowników z UE (art. 18)wyłączenie w zakresie zobowiązań z umów UE o wolnym handlu (art. 17 ust. 3)
Załącznik II dotyczy wyrobów do budynków, infrastruktury i pojazdów: w zamówieniach wszczętych od 01.01.2029 r. i w programach wsparcia ustanowionych lub zmienionych od tej daty. Niskoemisyjność określą akty delegowane wydane na podstawie rozporządzeń (UE) 2024/3110 i 2024/1781 (art. 10 ust. 1). Źródło: COM(2026) 100, art. 4–27, zał. I–II. Treść według wniosku Komisji – może się zmienić w toku procedury.

Harmonogram prac

Schemat 3. Harmonogram prac 2025–2029

Schemat 3. Harmonogram prac 2025–2029Wykres: zapowiedź 26.02.2025; konsultacje 15.04–09.07.2025; opinie Rady ds. Kontroli Regulacyjnej 26.09 i 20.11.2025; wniosek 04.03.2026; sprawozdawcy PE 29.04.2026; Rada ds. Konkurencyjności 28.05 i 24.09.2026; koniec uwag 18.06.2026; EKES 15.07.2026; projekt sprawozdania PE 11.09.2026; Sejm 06.10.2026; KR 14.10.2026; głosowanie w komisjach PE planowane 01.12.2026; wymogi zał. II od 01.01.2029.20252026202720282029
Zapowiedź w Clean Industrial Deal
26.02.2025
Konsultacje (HYS 14505)
15.04.2025–09.07.2025
Rada ds. Kontroli Regulacyjnej: dwie opinie
26.09 · 20.11.2025
Wniosek Komisji COM(2026) 100
04.03.2026
PE: sprawozdawcy komisji INTA, ITRE, IMCO
29.04.2026
Rada ds. Konkurencyjności: debata i stan prac
28.05 · 24.09.2026
Koniec zbierania uwag do wniosku (428)
18.06.2026
Opinia EKES INT/1119
15.07.2026
PE: projekt sprawozdania komisji
11.09.2026
Sejm: Komisja do Spraw UE – projekt stanowiska RP
06.10.2026
Opinia Komitetu Regionów CDR-0993-2026
14.10.2026
PE: głosowanie w komisjach (planowane)
01.12.2026
Wymogi zał. II w zamówieniach i programach wsparcia
01.01.2029dziś
Termin głosowania w komisjach PE i orientacyjny termin posiedzenia plenarnego (14.12.2026) według kartoteki procedury OEIL – do potwierdzenia. Data 01.01.2029 jest zapisana we wniosku; terminy liczone od wejścia w życie (np. obszary przyspieszenia – 12 miesięcy) zależą od daty publikacji. Linia „dziś” przesuwa się automatycznie.

Znaczenie dla metali nieżelaznych

Aluminium – rynek wiodący

Aluminium jest jedynym metalem nieżelaznym z wiążącymi wymogami: co najmniej 25% aluminium niskoemisyjnego i pochodzenia unijnego w wyrobach do budynków, infrastruktury i pojazdów kupowanych w zamówieniach publicznych lub wspieranych ze środków publicznych (zał. II). Dla stali wniosek wymaga tylko niskoemisyjności, bez kryterium pochodzenia.

Definicja niskoemisyjności i etykieta

Próg niskoemisyjności nie jest określony we wniosku – wyznaczą go akty delegowane do rozporządzeń o wyrobach budowlanych (2024/3110) i ekoprojekcie (2024/1781). Komisja może też ustanowić dobrowolne klasy intensywności emisji dla wyrobów z działalności objętych ETS, na danych ETS i CBAM, z uwzględnieniem zachęt do stosowania recyklatu (art. 10).

Miedź, cynk, ołów

Wniosek nie wymienia tych metali i nie nakłada na nie wymogów popytowych. Mogą ich dotyczyć przepisy ogólne: obszary przyspieszenia obejmujące produkcję metali (NACE C24), procedury dla projektów dekarbonizacji przemysłu energochłonnego (art. 6) oraz – w sektorze surowców krytycznych, do których należy miedź – warunki dla dużych inwestycji zagranicznych (art. 17).

Recyklat i złom

Uzasadnienie wniosku zakłada, że progi intensywności emisji powinny uwzględniać zawartość recyklatu – próg maleje wraz z jej wzrostem; dla stali przewiduje korektę według udziału złomu. Przy tworzeniu klas emisyjnych Komisja ma uwzględnić potrzebę zachęt do stosowania materiałów z recyklingu we wszystkich ścieżkach produkcji (art. 10 ust. 2).

Obszary przyspieszenia

Każde państwo wyznaczy co najmniej jeden obszar w ciągu 12 miesięcy od wejścia w życie, preferując tereny przemysłowe i poprzemysłowe poza obszarami Natura 2000 (art. 25). Dla obszaru wydaje się zbiorcze zezwolenie bazowe (art. 27). Komisja zapowiada milczące zatwierdzanie etapów pośrednich i najwyżej 18 miesięcy procedury dla wybranych projektów (Q&A).

Powiązania z innymi aktami

Wniosek zmienia rozporządzenia o jednolitym portalu cyfrowym (2018/1724), NZIA (2024/1735) i o wyrobach budowlanych (2024/3110). Obszary przyspieszenia mają współpracować w ramach Rady ds. Surowców Krytycznych i korzystać ze wspólnych zakupów z CRMA (art. 26). Etykieta emisyjna opiera się na danych ETS i CBAM. Komisja szacuje, że środki popytowe przyniosą ponad 600 mln EUR wartości dodanej w stali, aluminium i cemencie do 2030 r. (Q&A).

Co dalej

Parlament Europejski

Sprawozdawcy: Anna Cavazzini (Zieloni/WSE), Christophe Grudler (Renew), Pierre Jouvet (S&D). Projekt sprawozdania (PE792.067) z 11.09.2026 proponuje m.in. podnoszenie progów do 50% do 2036 r. i objęcie tworzyw sztucznych; opinia komisji ENVI – 07.10.2026. Głosowanie w komisjach zaplanowano na 01.12.2026.

Rada UE

Po debacie ministrów (28.05.2026) i informacji o stanie prac (24.09.2026) wniosek jest omawiany w grupie roboczej; podejścia ogólnego dotąd nie przyjęto. Rozmowy trójstronne mogą się rozpocząć po ustaleniu stanowisk obu instytucji.

Akty wykonawcze i delegowane

Po przyjęciu rozporządzenia: organy ds. inwestycji w państwach w ciągu 1 miesiąca, akt wykonawczy o weryfikacji warunków dla inwestycji zagranicznych w ciągu 6 miesięcy (art. 18), metoda liczenia udziału pochodzenia unijnego (art. 16 ust. 3) oraz akty delegowane o klasach emisyjnych (art. 10 ust. 2).

Polska

Sejmowa Komisja do Spraw UE rozpatrzyła wniosek wraz z projektem stanowiska RP 06.10.2026 (posiedzenie nr 163; referował sekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii, sprawozdawca – poseł Andrzej Grzyb); 15.09.2026 – informacja rządu przed Radą ds. Konkurencyjności.

Metryka

Akt
Wniosek rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy środków na rzecz przyspieszenia rozwoju zdolności przemysłowych i dekarbonizacji w sektorach strategicznych oraz zmieniającego rozporządzenia (UE) 2018/1724, (UE) 2024/1735 i (UE) 2024/3110
Dokument
COM(2026) 100 final, 04.03.2026; SEC(2026) 70, SWD(2026) 70–72
Procedura
2026/0068(COD); PE: wspólne komisje INTA, ITRE, IMCO, opinia ENVI
Podstawa prawna
art. 114 i art. 207 ust. 2 TFUE
Cel
przemysł przetwórczy co najmniej 20% PKB UE w 2035 r. (art. 2); w 2024 r. 14,3%
Stan na
21.10.2026

Opracowanie informacyjne na podstawie dokumentów urzędowych Unii Europejskiej i Sejmu RP; nie stanowi wykładni prawa. Opisano wniosek Komisji – ostateczna treść rozporządzenia zależy od wyniku procedury ustawodawczej.

Polityka UE

Carbon Border Adjustment Mechanism – stan prac

Mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO₂ (CBAM) działa w okresie docelowym od 1 stycznia 2026 r. Aluminium jest jedynym metalem nieżelaznym objętym mechanizmem. Obowiązki, terminy, rozszerzenie na wyroby dalszego przetworzenia i wdrożenie w Polsce – wyłącznie według dokumentów urzędowych.

Okres docelowy od 01.01.2026Rozszerzenie w procedurzeRozporządzenie (UE) 2023/956 · art. 192 ust. 1 TFUE

Mechanizm działa – pierwsze rozliczenie za 2026 r. do 30.09.2027

Importer towarów CBAM – cementu, żelaza i stali, aluminium, nawozów, energii elektrycznej i wodoru – potrzebuje statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM, jeśli przywozi ponad 50 t rocznie (energia elektryczna i wodór – bez progu). Certyfikaty będą sprzedawane od 1 lutego 2027 r., a deklarację za 2026 r. i umorzenie certyfikatów trzeba złożyć do 30 września 2027 r. Wniosek COM(2025) 989 rozszerzający CBAM na wyroby dalszego przetworzenia jest przedmiotem negocjacji Parlamentu Europejskiego i Rady.

Cena certyfikatu, III kw. 2026

82,32 €

za tonę CO₂e; I kw. 75,36 €, II kw. 75,28 € – średnia cen aukcji uprawnień EU ETS

Stan na 21.10.2026

Procedura: rozporządzenie, uproszczenie i rozszerzenie

Schemat 1. Procedura: rozporządzenie 2023/956, uproszczenie 2025/2083 i rozszerzenie COM(2025) 989

Schemat 1. Procedura: rozporządzenie 2023/956, uproszczenie 2025/2083 i rozszerzenie COM(2025) 989Górny tor: rozporządzenie 2023/956 z 10.05.2023, okres przejściowy 01.10.2023–31.12.2025, uproszczenie 2025/2083 w życie 20.10.2025, akty wykonawcze z grudnia 2025, okres docelowy od 01.01.2026 (etap bieżący), pierwsze rozliczenie – certyfikaty od 01.02.2027, deklaracja do 30.09.2027. Dolny tor: wniosek COM(2025) 989 z 17.12.2025, podejście ogólne Rady 12.06.2026, stanowisko Parlamentu 15.09.2026, negocjacje (etap bieżący), przyjęcie i stosowanie od 01.01.2028 według wniosku.Rozporządzenie (UE) 2023/956 – obowiązuje
Rozporządzenie 2023/956Dz.U. L 130 z 16.05.202310.05.2023
Okres przejściowyraporty kwartalne, bez opłat01.10.2023–31.12.2025
Uproszczenie 2025/2083próg 50 t roczniew życie 20.10.2025
Akty wykonawczem.in. wartości domyślne 2025/2621XII 2025
teraz
Okres docelowystatus upoważnionego zgłaszającegood 01.01.2026
Pierwsze rozliczeniecertyfikaty od 01.02.2027deklaracja do 30.09.2027
Rozszerzenie COM(2025) 989 – w toku
Wniosek Komisjiwyroby dalszego przetworzenia, złom przedkonsumpcyjny17.12.2025
Rada UEpodejście ogólne12.06.2026
Parlament Europejskistanowisko 464 za, 50 przeciw, 159 wstrzym.15.09.2026
teraz
Negocjacje PE i Radymandaty obu instytucji przyjęteporozumienia nie ogłoszono
Przyjęcie i stosowanienowy zakres od 01.01.2028 (wniosek)termin przyjęcia nieznany
Równolegle toczą się prace nad Tymczasowym Funduszem Dekarbonizacji COM(2025) 990 (stanowisko Parlamentu 15.09.2026) oraz nad przeglądem EU ETS COM(2026) 616 z 17.07.2026, który proponuje przywrócenie od 2028 r. 15% bezpłatnych uprawnień wycofywanych w sektorach CBAM i rozłożenie ich wycofania do końca 2037 r.

Obowiązki importera i rosnące obciążenie

Schemat 2. Cykl roczny importera i udział emisji objęty opłatą CBAM 2026–2034

Schemat 2. Cykl roczny importera i udział emisji objęty opłatą CBAM 2026–2034Cykl: import i status powyżej 50 t, zakup certyfikatów od 01.02.2027, saldo kwartalne co najmniej 50% od 2027 r., deklaracja i umorzenie do 30.09, odkup do 31.10. Udział emisji objęty opłatą: 2026 – 2,5%, 2027 – 5%, 2028 – 10%, 2029 – 22,5%, 2030 – 48,5%, 2031 – 61%, 2032 – 73,5%, 2033 – 86%, 2034 – 100%.Cykl roczny w okresie docelowym
Importstatus upoważnionego zgłaszającego powyżej 50 t rocznieart. 2a, art. 17
Zakup certyfikatówwspólna platforma od 01.02.2027art. 20
Saldo kwartalneod 2027 r. co najmniej 50% emisji od początku rokuart. 22 ust. 2
Deklaracja rocznai umorzenie certyfikatów do 30.09art. 6, art. 22
Odkup nadwyżkiwniosek do 31.10, umorzenie 01.11art. 23–24
Udział emisji objęty opłatą CBAM (100% minus współczynnik CBAM)0%50%100%2,5%20265%202710%202822,5%202948,5%203061%203173,5%203286%2033100%2034
Udział wyliczony z współczynnika CBAM, czyli części bezpłatnych uprawnień zachowanej w EU ETS: 97,5% w 2026 r., 95% w 2027 r., 90%, 77,5%, 51,5%, 39%, 26,5% i 14% w 2033 r.; od 2034 r. brak (art. 10a ust. 1a dyrektywy 2003/87/WE). Cena certyfikatu: w 2026 r. średnia kwartalna, od 2027 r. średnia tygodniowa cen aukcji uprawnień (art. 21). Przegląd ETS COM(2026) 616 proponuje zmianę tego harmonogramu.

Harmonogram

Schemat 3. Harmonogram 2023–2028

Schemat 3. Harmonogram 2023–2028Wykres: okres przejściowy 01.10.2023–31.12.2025; wniosek upraszczający 26.02.2025; rozporządzenie 2025/2083 w życie 20.10.2025; wnioski COM(2025) 989 i 990 17.12.2025; okres docelowy od 01.01.2026; polska nowelizacja w życie 13.01.2026; termin wniosków o status 31.03.2026; Sejm 12.05.2026; podejście ogólne Rady 12.06.2026; stanowisko PE 15.09.2026; sprzedaż certyfikatów od 01.02.2027; pierwsza deklaracja 30.09.2027; wyroby dalszego przetworzenia od 01.01.2028 według wniosku.202320242025202620272028
Okres przejściowy – raporty kwartalne
01.10.2023–31.12.2025
Wniosek upraszczający COM(2025) 87
26.02.2025
Rozporządzenie 2025/2083 w życie (próg 50 t)
20.10.2025
Wnioski COM(2025) 989 i 990; raport COM(2025) 783 (16.12)
17.12.2025
Początek okresu docelowego
01.01.2026
Polska: nowelizacja ustawy (Dz.U. 2025 poz. 1863) w życie
13.01.2026
Termin wniosków o status (import tymczasowy)
31.03.2026
Sejm: Komisja do Spraw UE – stanowisko RP do COM(2025) 989
12.05.2026
Rada: podejście ogólne do COM(2025) 989
12.06.2026
PE: stanowisko i skierowanie do negocjacji
15.09.2026
Początek sprzedaży certyfikatów
01.02.2027
Pierwsza deklaracja i umorzenie (za 2026 r.)
30.09.2027
Wyroby dalszego przetworzenia (według wniosku)
01.01.2028dziś
Importerzy, którzy złożyli wniosek o status do 31.03.2026 r., mogli do czasu decyzji importować tymczasowo (art. 17 ust. 7a). Daty 01.02.2027 i 30.09.2027 wynikają z rozporządzenia 2025/2083; data 01.01.2028 – z wniosku COM(2025) 989 i może się zmienić. Linia „dziś” przesuwa się automatycznie.

Znaczenie dla metali nieżelaznych

Aluminium w zakresie CBAM

Objęte są pozycje CN 7601 (aluminium nieobrobione), 7603–7614 i 7616; gazy: CO₂ i perfluorowęglowodory. Poza zakresem pozostają złom 7602 i wyroby gospodarstwa domowego 7615. Do wartości domyślnych dla aluminium dolicza się narzut: 10% w 2026 r., 20% w 2027 r. i 30% od 2028 r. (rozp. wyk. 2025/2621). W pierwszych dniach 2026 r. aluminium stanowiło 0,3% masy towarów CBAM zgłoszonych w UE.

Miedź, cynk, ołów

Nie są objęte CBAM. W raporcie z przeglądu COM(2025) 783 z 16.12.2025 Komisja stwierdza, że jej analiza nie wskazuje obecnie sektora metali nieżelaznych – ołowiu, cynku i miedzi – jako kandydata do włączenia, ze względu na złożoność tego sektora. Kolejny etap przeglądu (2027 r.) ma dotyczyć m.in. emisji pośrednich i innych sektorów, np. chemicznego.

Złom aluminium

Wniosek COM(2025) 989 wprowadza złom przedkonsumpcyjny aluminium (ex 7602) i stali jako prekursor; złom pokonsumpcyjny pozostaje poza zakresem, bo jego objęcie mogłoby zniechęcać do gospodarki o obiegu zamkniętym. Parlament (15.09.2026) proponuje objąć prekursorem cały złom 7602, z dowodami dla złomu pokonsumpcyjnego i deklarowaniem jego ilości. Rada w zasadzie popiera włączenie złomu przedkonsumpcyjnego.

Wyroby dalszego przetworzenia

Komisja proponuje objąć od 01.01.2028 r. 180 wyrobów o dużej zawartości stali i aluminium (94% to wyroby przemysłowe, średnio 79% stali i aluminium). W wykazie są też druty nawojowe i przewody z miedzi (ex 8544) – w części zawierającej stal lub aluminium. Parlament poszerza wykaz i proponuje dla wyrobów aluminiowych próg 5 t; Rada przewiduje coroczny przegląd wykazu.

Bezpłatne uprawnienia i eksport

Producenci aluminium w UE tracą bezpłatne uprawnienia w EU ETS w tempie współczynnika CBAM (schemat 2). Tymczasowy Fundusz Dekarbonizacji COM(2025) 990 – finansowany z 25% wpływów z certyfikatów za lata 2026–2027 – ma wspierać w latach 2028–2029 produkcję eksportową, w tym 7 pozycji CN aluminium. Przegląd ETS COM(2026) 616 proponuje przywrócenie od 2028 r. 15% wycofywanych uprawnień.

Wdrożenie w Polsce

Ustawa z 21.11.2025 r. o zmianie ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz.U. 2025 poz. 1863) obowiązuje od 13.01.2026 r. Status upoważnionego zgłaszającego CBAM przyznaje Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu (Dz.U. 2026 poz. 11), dostęp do rejestru CBAM zapewnia PUESC, a KOBiZE prowadzi m.in. korekty raportów z okresu przejściowego.

Co dalej

Negocjacje PE i Rady

Rada przyjęła podejście ogólne do COM(2025) 989 12.06.2026 r. i dąży do porozumienia przed końcem roku; Parlament przyjął stanowisko 15.09.2026 r. i skierował oba wnioski (989 i 990) do negocjacji. Porozumienia jeszcze nie ogłoszono. Sprawozdawcy PE: Mohammed Chahim (rozszerzenie) i Pascal Canfin (fundusz).

Rok 2027

Od 01.02.2027 r. sprzedaż certyfikatów na wspólnej platformie; od 2027 r. cena tygodniowa i saldo kwartalne co najmniej 50%. Do 30.09.2027 r. pierwsza deklaracja i umorzenie certyfikatów za 2026 r.; odkup do 31.10, umorzenie niewykorzystanych 01.11.2027 r. Wartości domyślne i narzuty mają zostać zrewidowane najpóźniej w 2027 r.

Przeglądy

Komisja co roku do 30.04 sprawdza, czy próg 50 t nie wyłącza więcej niż 1% emisji – za okres 01.04.2025–31.03.2026 było to 0,87%, więc próg pozostaje. Kolejny raport o stosowaniu CBAM – przed 01.01.2028 r. i następnie co dwa lata (art. 30). Uwagi do przeglądu ETS COM(2026) 616 można zgłaszać do 03.11.2026 r.

Stanowisko Polski

Sejmowa Komisja do Spraw UE poparła 12.05.2026 r. (posiedzenie nr 138) stanowisko rządu do COM(2025) 989: poparcie rozszerzenia i środków przeciw obchodzeniu przepisów, z okresem przejściowym, sprzeciw wobec szerokiego upoważnienia z art. 27a. Stanowisko rządu do funduszu COM(2025) 990 jest negatywne (posiedzenie nr 146, 10.06.2026).

Metryka

Akt
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/956 z 10.05.2023 w sprawie ustanowienia mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2
Publikacja
Dz.U. L 130 z 16.05.2023, s. 52; stosowanie od 01.10.2023, okres docelowy od 01.01.2026
Zmiana
rozporządzenie (UE) 2025/2083 z 08.10.2025, Dz.U. L 2025/2083 z 17.10.2025
Zakres
cement, żelazo i stal, aluminium, nawozy, energia elektryczna, wodór (zał. I)
W toku
COM(2025) 989 – 2025/0419(COD); COM(2025) 990 – 2025/0418(COD)
Stan na
21.10.2026

Opracowanie informacyjne na podstawie dokumentów urzędowych Unii Europejskiej, Sejmu RP i Dziennika Ustaw; nie stanowi wykładni prawa. Wiążące są teksty aktów opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE; wnioski COM(2025) 989 i 990 mogą się zmienić w toku procedury.

Sprawy Izby

Sprawy, w których zabieramy głos

Aktywnie uczestniczymy w konsultacjach krajowych i unijnych. Poniżej najważniejsze otwarte dossier ze stanowiskami Izby (PL/EN).

Bieżące sprawy

W toku

CRMA

Akt o surowcach krytycznych (rozp. (UE) 2024/1252) wyznacza na 2030 r.: 10% wydobycia, 40% przetwarzania i 25% recyklingu rocznego zapotrzebowania UE na surowce strategiczne oraz maks. 65% dostaw z jednego kraju trzeciego. Recykling metali nieżelaznych jest kluczowy dla tych celów.

DokumentPDF · PL
Monitoring

Przemieszczanie odpadów

Monitorujemy zmiany w unijnych przepisach o przemieszczaniu odpadów i klasyfikacji złomu oraz ich praktyczny wpływ na działalność firm członkowskich.

DokumentPDF · PL
Monitoring

CBAM

Graniczny mechanizm węglowy (CBAM) wchodzi w fazę definitywną 1 stycznia 2026 r. i obejmuje m.in. aluminium oraz wyroby z żelaza i stali. Analizujemy wpływ na konkurencyjność i koszty przemysłu.

DokumentPDF · PL
Aktywne

Podatek od kopalin

Analizujemy wpływ podatku od wydobycia niektórych kopalin (m.in. miedzi i srebra) na konkurencyjność krajowej produkcji – Polska należy do czołowych producentów miedzi i srebra w Europie.

Ekspertyza

Stanowiska oparte na wiedzy i danych branżowych

Jak działamy

Od monitoringu do reprezentacji

01

Monitoring

Śledzimy legislację krajową i unijną oraz konsultacje.

02

Analiza

Oceniamy skutki dla firm członkowskich.

03

Stanowisko

Formułujemy oficjalne stanowisko Izby (PL/EN).

04

Reprezentacja

Wnosimy głos branży do administracji i UE.

Chcesz współkształtować stanowiska branży?