Posizioni · dossier UE

CBAM – meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere

Il meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere dell’UE riguarda, tra l’altro, le importazioni di alluminio e di prodotti siderurgici. In questa pagina: fase della procedura, prossime scadenze, atti del registro Diritto e l’analisi completa dello stato dei lavori.

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Verificato il 21.10.2026 · prossima verifica entro il 20.11.2026

UE
Clima ed energia
Fonderie
Trasformazione
Produttori

In sintesi

Fase definitiva dal 01.01.2026; prima dichiarazione per il 2026 entro il 30.09.2027; estensione COM(2025) 989 – negoziati PE–Consiglio.

01.02.2027avvio della vendita dei certificati CBAMReg. (UE) 2025/2083
30.09.2027termine per la prima dichiarazione CBAM e la restituzione dei certificati per il 2026Reg. (UE) 2025/2083
82,32 €prezzo del certificato (1 t CO₂) per il III trimestre 2026; I trimestre 75,36 €, II trimestre 75,28 €Commissione europea, DG TAXUD
NC 7601, 7603–7614, 7616alluminio coperto dal CBAM; rame, zinco e piombo esclusiReg. (UE) 2023/956, allegato I

Fase della procedura e scadenze

2023/956Applicazione · dal 01.01.2026
2025/0419(COD)Triloghi · dal 15.09.2026
2026/0212(COD)Parlamento e Consiglio · dal 17.09.2026

Fasi: 1. Annuncio2. Consultazione3. Proposta4. Parlamento e Consiglio5. Triloghi6. Adozione e pubblicazione7. Applicazione8. Revisione

Prossime scadenze

14.12.2026data indicativa del voto in plenaria (previsione OEIL)Riesame dell’EU ETS – proposta COM(2026) 616
04.01.2027pubblicazione del prezzo dei certificati per il IV trimestre 2026 (I–III trimestre: 75,36 / 75,28 / 82,32 EUR)Meccanismo CBAM (reg. 2023/956 modificato dal reg. 2025/2083)
01.02.2027avvio della vendita dei certificati CBAMMeccanismo CBAM (reg. 2023/956 modificato dal reg. 2025/2083)
31.03.2027comunicazione delle emissioni verificate per il 2026Direttiva EU ETS (2003/87/CE)
30.09.2027prima dichiarazione CBAM e restituzione dei certificati per il 2026Meccanismo CBAM (reg. 2023/956 modificato dal reg. 2025/2083)
30.09.2027prima dichiarazione CBAM e restituzione dei certificati per il 2026 (reg. 2023/956)Disposizioni di attuazione del CBAM (legge del 21.11.2025)
01.01.2028estensione proposta ai prodotti a valle (COM(2025) 989)Meccanismo CBAM (reg. 2023/956 modificato dal reg. 2025/2083)
01.01.2028fattore CBAM 90%Direttiva EU ETS (2003/87/CE)

Posizione della Camera

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Atti nel registro Diritto

Politica UE

Carbon Border Adjustment Mechanism – stato dei lavori

Il meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CBAM) è nel periodo definitivo dal 1° gennaio 2026. L’alluminio è l’unico metallo non ferroso interessato. Obblighi, scadenze, estensione ai prodotti a valle e attuazione in Polonia – esclusivamente sulla base di documenti ufficiali.

Periodo definitivo dal 01.01.2026Estensione in corsoRegolamento (UE) 2023/956 · art. 192, par. 1 TFUE

Il meccanismo si applica – prima dichiarazione e restituzione per il 2026 entro il 30.09.2027

Chi importa merci CBAM – cemento, ferro e acciaio, alluminio, fertilizzanti, energia elettrica e idrogeno – deve avere lo status di dichiarante CBAM autorizzato se importa più di 50 t l’anno (energia elettrica e idrogeno – senza soglia). I certificati saranno venduti dal 1° febbraio 2027; la dichiarazione per il 2026 e la restituzione dei certificati sono dovute entro il 30 settembre 2027. La proposta COM(2025) 989 di estensione ai prodotti a valle è oggetto di negoziato tra Parlamento europeo e Consiglio.

Prezzo del certificato, III trim. 2026

82,32 EUR

per tonnellata di CO₂e; I trim. 75,36 €, II trim. 75,28 € – media delle aste EU ETS

Aggiornato al 21.10.2026

Procedura: regolamento, semplificazione ed estensione

Schema 1. Procedura: regolamento 2023/956, semplificazione 2025/2083 ed estensione COM(2025) 989

Sono in corso anche i lavori sul Fondo temporaneo per la decarbonizzazione COM(2025) 990 (posizione del Parlamento 15.09.2026) e sulla revisione dell’EU ETS COM(2026) 616 del 17.07.2026, che propone di reintrodurre dal 2028 il 15% delle quote gratuite eliminate nei settori CBAM e di distribuirne l’eliminazione fino alla fine del 2037.

Obblighi dell’importatore e onere crescente

Schema 2. Ciclo annuale dell’importatore e quota di emissioni soggetta all’onere CBAM 2026–2034

Quota derivata dal fattore CBAM, cioè la parte di quote gratuite mantenuta nell’EU ETS: 97,5% nel 2026, 95% nel 2027, 90%, 77,5%, 51,5%, 39%, 26,5% e 14% nel 2033; nessuna dal 2034 (art. 10 bis, par. 1 bis, della direttiva 2003/87/CE). Prezzo del certificato: media trimestrale nel 2026, media settimanale dei prezzi d’asta dal 2027 (art. 21). La revisione ETS COM(2026) 616 propone di modificare questo calendario.

Calendario

Schema 3. Calendario 2023–2028

Gli importatori che avevano chiesto lo status entro il 31.03.2026 potevano importare provvisoriamente fino alla decisione (art. 17, par. 7 bis). Le date 01.02.2027 e 30.09.2027 derivano dal regolamento 2025/2083; il 01.01.2028 dalla proposta COM(2025) 989 e può cambiare. La linea «oggi» si sposta automaticamente.

Rilevanza per i metalli non ferrosi

Alluminio nel CBAM

Sono coperti i codici NC 7601 (alluminio greggio), 7603–7614 e 7616; gas: CO₂ e perfluorocarburi. Restano esclusi i rottami 7602 e gli articoli per uso domestico 7615. Ai valori predefiniti per l’alluminio si applica una maggiorazione del 10% nel 2026, del 20% nel 2027 e del 30% dal 2028 (reg. di esec. 2025/2621). Nei primi giorni del 2026 l’alluminio rappresentava lo 0,3% della massa delle merci CBAM dichiarate nell’UE.

Rame, zinco, piombo

Non rientrano nel CBAM. Nella relazione di riesame COM(2025) 783 del 16.12.2025 la Commissione afferma che la sua analisi non individua al momento il settore dei metalli non ferrosi – piombo, zinco e rame – come candidato all’inclusione, data la complessità del settore. La fase successiva del riesame (2027) riguarderà tra l’altro le emissioni indirette e altri settori, come la chimica.

Rottami di alluminio

La proposta COM(2025) 989 include come precursori i rottami pre-consumo di alluminio (ex 7602) e di acciaio; i rottami post-consumo restano esclusi, perché includerli potrebbe scoraggiare l’economia circolare. Il Parlamento (15.09.2026) propone di includere come precursore tutti i rottami 7602, con prove per quelli post-consumo e dichiarazione della quantità. Il Consiglio concorda in larga parte con l’inclusione dei rottami pre-consumo.

Prodotti a valle

La Commissione propone di coprire dal 01.01.2028 180 prodotti ad alto contenuto di acciaio e alluminio (94% beni industriali, in media 79% di acciaio e alluminio). L’elenco comprende anche fili per avvolgimenti e conduttori di rame (ex 8544) – nella misura in cui contengono acciaio o alluminio. Il Parlamento amplia l’elenco e propone una soglia di 5 t per i prodotti in alluminio; il Consiglio prevede un riesame annuale dell’elenco.

Quote gratuite ed esportazioni

I produttori di alluminio dell’UE perdono le quote gratuite dell’EU ETS al ritmo del fattore CBAM (schema 2). Il Fondo temporaneo per la decarbonizzazione COM(2025) 990 – finanziato dal 25% delle entrate dei certificati 2026–2027 – dovrebbe sostenere nel 2028–2029 la produzione esportata, tra cui 7 codici NC dell’alluminio. La revisione ETS COM(2026) 616 propone di reintrodurre dal 2028 il 15% delle quote eliminate.

Attuazione in Polonia

La legge del 21.11.2025 che modifica la legge sul sistema di gestione delle emissioni di gas serra e di altre sostanze (Dz.U. 2025 poz. 1863) si applica dal 13.01.2026. Lo status di dichiarante CBAM autorizzato è concesso dal direttore della Camera dell’amministrazione fiscale di Poznań (Dz.U. 2026 poz. 11), l’accesso al registro CBAM avviene tramite PUESC e il KOBiZE gestisce tra l’altro le correzioni delle relazioni del periodo transitorio.

Prossime tappe

Negoziati PE–Consiglio

Il Consiglio ha adottato l’orientamento generale su COM(2025) 989 il 12.06.2026 e punta a un accordo entro fine anno; il Parlamento ha adottato la sua posizione il 15.09.2026 e ha rinviato entrambe le proposte (989 e 990) ai negoziati. Nessun accordo è stato ancora annunciato. Relatori PE: Mohammed Chahim (estensione) e Pascal Canfin (fondo).

L’anno 2027

Dal 01.02.2027 vendita dei certificati sulla piattaforma comune; dal 2027 prezzo settimanale e saldo trimestrale di almeno il 50%. Entro il 30.09.2027 prima dichiarazione e restituzione dei certificati per il 2026; riacquisto entro il 31.10, cancellazione dei certificati inutilizzati il 01.11.2027. Valori predefiniti e maggiorazioni vanno rivisti al più tardi nel 2027.

Riesami

Ogni anno entro il 30.04 la Commissione verifica che la soglia di 50 t non esenti più dell’1% delle emissioni – per il periodo 01.04.2025–31.03.2026 è stato lo 0,87%, quindi la soglia resta. La prossima relazione sull’applicazione del CBAM è prevista prima del 01.01.2028 e poi ogni due anni (art. 30). Riscontri sulla revisione ETS COM(2026) 616 fino al 03.11.2026.

Posizione della Polonia

Il 12.05.2026 la commissione affari UE del Sejm (seduta n. 138) ha sostenuto la posizione del governo su COM(2025) 989: sostegno all’estensione e alle misure anti-elusione, con un periodo transitorio, e opposizione all’ampia delega dell’art. 27 bis. La posizione del governo sul fondo COM(2025) 990 è negativa (seduta n. 146, 10.06.2026).

Scheda

Atto: Regolamento (UE) 2023/956 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10.05.2023, che istituisce un meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere
Pubblicazione: GU L 130 del 16.05.2023, pag. 52; si applica dal 01.10.2023, periodo definitivo dal 01.01.2026
Modifica: regolamento (UE) 2025/2083 dell’08.10.2025, GU L 2025/2083 del 17.10.2025
Ambito: cemento, ferro e acciaio, alluminio, fertilizzanti, energia elettrica, idrogeno (all. I)
In corso: COM(2025) 989 – 2025/0419(COD); COM(2025) 990 – 2025/0418(COD)
Aggiornato al: 21.10.2026

Fonti

Nota informativa basata su documenti ufficiali dell’UE, del Sejm polacco e della Gazzetta ufficiale polacca; non costituisce interpretazione giuridica. Fanno fede i testi pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’UE; le proposte COM(2025) 989 e 990 possono cambiare nel corso della procedura.

Cronologia delle modifiche

24.10.2026Pagina del dossier: fase della procedura, prossime scadenze e atti del registro Diritto.
21.10.2026Analisi dello stato dei lavori: prezzi dei certificati per il I–III trimestre 2026, proposta COM(2025) 989 dopo il voto del PE del 15.09.2026, revisione dell’ETS COM(2026) 616.

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