Positionen · EU-Dossier

CBAM – CO₂-Grenzausgleichssystem

Das CO₂-Grenzausgleichssystem der EU erfasst unter anderem die Einfuhr von Aluminium sowie von Eisen- und Stahlerzeugnissen. Auf dieser Seite: Verfahrensstand, nächste Termine, Rechtsakte aus dem Rechtsregister und der vollständige Stand der Arbeiten.

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Geprüft 21.10.2026 · nächste Prüfung bis 20.11.2026

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Klima und Energie
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Produkthersteller

Auf einen Blick

Endgültige Phase seit 01.01.2026; erste Erklärung für 2026 bis 30.09.2027; Erweiterung COM(2025) 989 – Verhandlungen zwischen EP und Rat.

01.02.2027Beginn des Verkaufs von CBAM-ZertifikatenVO (EU) 2025/2083
30.09.2027Frist für die erste CBAM-Erklärung und die Abgabe der Zertifikate für 2026VO (EU) 2025/2083
82,32 €Zertifikatspreis (1 t CO₂) für das 3. Quartal 2026; 1. Quartal 75,36 €, 2. Quartal 75,28 €Europäische Kommission, GD TAXUD
KN 7601, 7603–7614, 7616Aluminium vom CBAM erfasst; Kupfer, Zink und Blei außerhalb des AnwendungsbereichsVO (EU) 2023/956, Anhang I

Verfahrensstand und Termine

2023/956Anwendung · seit 01.01.2026
2025/0419(COD)Trilog · seit 15.09.2026
2026/0212(COD)Parlament und Rat · seit 17.09.2026

Phasen: 1. Angekündigt2. Konsultation3. Vorschlag4. Parlament und Rat5. Trilog6. Annahme und Veröffentlichung7. Anwendung8. Überprüfung

Nächste Termine

14.12.2026voraussichtlicher Termin der Abstimmung im Plenum (Prognose OEIL)Überprüfung des EU-EHS – Vorschlag COM(2026) 616
04.01.2027Veröffentlichung des Zertifikatspreises für das 4. Quartal 2026 (1.–3. Quartal: 75,36 / 75,28 / 82,32 EUR)CO₂-Grenzausgleichssystem CBAM (VO 2023/956, geänd. durch VO 2025/2083)
01.02.2027Beginn des Verkaufs der CBAM-ZertifikateCO₂-Grenzausgleichssystem CBAM (VO 2023/956, geänd. durch VO 2025/2083)
31.03.2027geprüfter Emissionsbericht für 2026EHS-Richtlinie (2003/87/EG)
30.09.2027erste CBAM-Erklärung und Abgabe der Zertifikate für 2026CO₂-Grenzausgleichssystem CBAM (VO 2023/956, geänd. durch VO 2025/2083)
30.09.2027erste CBAM-Erklärung und Abgabe der Zertifikate für 2026 (VO 2023/956)CBAM-Durchführungsvorschriften (Gesetz vom 21.11.2025)
01.01.2028vorgeschlagene Ausweitung auf nachgelagerte Erzeugnisse (COM(2025) 989)CO₂-Grenzausgleichssystem CBAM (VO 2023/956, geänd. durch VO 2025/2083)
01.01.2028CBAM-Faktor 90 %EHS-Richtlinie (2003/87/EG)

Position der Kammer

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Rechtsakte im Rechtsregister

EU-Politik

Carbon Border Adjustment Mechanism – Stand der Arbeiten

Das CO₂-Grenzausgleichssystem (CBAM) befindet sich seit dem 1. Januar 2026 in der endgültigen Phase. Aluminium ist das einzige erfasste Nichteisenmetall. Pflichten, Fristen, die Ausweitung auf nachgelagerte Waren und die Umsetzung in Polen – ausschließlich nach amtlichen Dokumenten.

Endgültige Phase seit 01.01.2026Ausweitung im VerfahrenVerordnung (EU) 2023/956 · Art. 192 Abs. 1 AEUV

Das System gilt – erste Abrechnung für 2026 bis 30.09.2027

Wer CBAM-Waren einführt – Zement, Eisen und Stahl, Aluminium, Düngemittel, Strom und Wasserstoff –, benötigt den Status eines zugelassenen CBAM-Anmelders, wenn mehr als 50 t pro Jahr eingeführt werden (Strom und Wasserstoff – ohne Schwelle). Zertifikate werden ab 1. Februar 2027 verkauft; die Erklärung für 2026 und die Abgabe der Zertifikate sind bis 30. September 2027 fällig. Über den Vorschlag COM(2025) 989 zur Ausweitung auf nachgelagerte Waren verhandeln Europäisches Parlament und Rat.

Zertifikatspreis, 3. Quartal 2026

82,32 EUR

je Tonne CO₂e; Q1 75,36 €, Q2 75,28 € – Durchschnitt der EU-EHS-Auktionspreise

Stand 21.10.2026

Verfahren: Verordnung, Vereinfachung und Ausweitung

Schema 1. Verfahren: Verordnung 2023/956, Vereinfachung 2025/2083 und Ausweitung COM(2025) 989

Parallel laufen die Arbeiten am Befristeten Dekarbonisierungsfonds COM(2025) 990 (Standpunkt des Parlaments 15.09.2026) und an der EU-EHS-Überprüfung COM(2026) 616 vom 17.07.2026, die vorschlägt, ab 2028 15 % der in CBAM-Sektoren auslaufenden kostenlosen Zuteilung wieder einzuführen und das Auslaufen bis Ende 2037 zu strecken.

Pflichten der Einführer und steigende Belastung

Schema 2. Jahreszyklus der Einführer und Anteil der Emissionen mit CBAM-Abgabe 2026–2034

Anteil abgeleitet aus dem CBAM-Faktor, d. h. dem im EU-EHS verbleibenden Teil der kostenlosen Zuteilung: 97,5 % 2026, 95 % 2027, 90 %, 77,5 %, 51,5 %, 39 %, 26,5 % und 14 % 2033; ab 2034 keiner (Art. 10a Abs. 1a der Richtlinie 2003/87/EG). Zertifikatspreis: 2026 Quartalsdurchschnitt, ab 2027 Wochendurchschnitt der Auktionspreise (Art. 21). Die EHS-Überprüfung COM(2026) 616 schlägt eine Änderung dieses Zeitplans vor.

Zeitplan

Schema 3. Zeitplan 2023–2028

Einführer, die den Status bis 31.03.2026 beantragt hatten, durften bis zur Entscheidung vorläufig einführen (Art. 17 Abs. 7a). Die Daten 01.02.2027 und 30.09.2027 folgen aus der Verordnung 2025/2083; 01.01.2028 stammt aus dem Vorschlag COM(2025) 989 und kann sich ändern. Die Linie „heute“ verschiebt sich automatisch.

Bedeutung für Nichteisenmetalle

Aluminium im CBAM

Erfasst sind KN 7601 (Rohaluminium), 7603–7614 und 7616; Gase: CO₂ und perfluorierte Kohlenwasserstoffe. Schrott 7602 und Haushaltsartikel 7615 bleiben außen vor. Auf die Standardwerte für Aluminium wird ein Aufschlag erhoben: 10 % 2026, 20 % 2027 und 30 % ab 2028 (DVO 2025/2621). In den ersten Tagen 2026 entfielen 0,3 % der Masse der in der EU angemeldeten CBAM-Waren auf Aluminium.

Kupfer, Zink, Blei

Sie fallen nicht unter das CBAM. Im Überprüfungsbericht COM(2025) 783 vom 16.12.2025 stellt die Kommission fest, dass ihre Analyse den Nichteisenmetallsektor – Blei, Zink und Kupfer – wegen seiner Komplexität derzeit nicht als Kandidaten für eine Einbeziehung ausweist. Der nächste Überprüfungsschritt (2027) soll u. a. indirekte Emissionen und weitere Sektoren wie Chemie betreffen.

Aluminiumschrott

Der Vorschlag COM(2025) 989 bezieht Pre-Consumer-Aluminiumschrott (ex 7602) und Stahlschrott als Vorläuferstoffe ein; Post-Consumer-Schrott bleibt außen vor, weil seine Einbeziehung die Kreislaufwirtschaft bremsen könnte. Das Parlament (15.09.2026) schlägt vor, den gesamten Schrott 7602 als Vorläuferstoff zu erfassen, mit Nachweisen für Post-Consumer-Schrott und Angabe seiner Menge. Der Rat befürwortet weitgehend die Einbeziehung von Pre-Consumer-Schrott.

Nachgelagerte Waren

Die Kommission schlägt vor, ab dem 01.01.2028 insgesamt 180 Erzeugnisse mit hohem Stahl- und Aluminiumanteil zu erfassen (94 % Industriegüter, im Schnitt 79 % Stahl und Aluminium). Die Liste umfasst auch Wickeldraht und Leiter aus Kupfer (ex 8544) – soweit sie Stahl oder Aluminium enthalten. Das Parlament erweitert die Liste und schlägt für Aluminiumerzeugnisse eine Schwelle von 5 t vor; der Rat sieht eine jährliche Überprüfung der Liste vor.

Kostenlose Zuteilung und Ausfuhren

Aluminiumhersteller in der EU verlieren kostenlose Zuteilung im EU-EHS im Tempo des CBAM-Faktors (Schema 2). Der Befristete Dekarbonisierungsfonds COM(2025) 990 – finanziert aus 25 % der Zertifikatserlöse 2026–2027 – soll 2028–2029 die Exportproduktion unterstützen, darunter 7 KN-Positionen für Aluminium. Die EHS-Überprüfung COM(2026) 616 schlägt vor, ab 2028 15 % der auslaufenden Zuteilung wieder einzuführen.

Umsetzung in Polen

Das Gesetz vom 21.11.2025 zur Änderung des Gesetzes über das System zur Verwaltung von Treibhausgasemissionen und anderen Stoffen (Dz.U. 2025 poz. 1863) gilt seit 13.01.2026. Den Status als zugelassener CBAM-Anmelder erteilt der Direktor der Steuerverwaltungskammer in Posen (Dz.U. 2026 poz. 11), der Zugang zum CBAM-Register erfolgt über PUESC, und KOBiZE bearbeitet u. a. Korrekturen der Berichte aus der Übergangsphase.

Nächste Schritte

Verhandlungen EP–Rat

Der Rat legte am 12.06.2026 seine allgemeine Ausrichtung zu COM(2025) 989 fest und strebt eine Einigung vor Jahresende an; das Parlament legte am 15.09.2026 seinen Standpunkt fest und überwies beide Vorschläge (989 und 990) für Verhandlungen. Eine Einigung ist noch nicht bekannt. EP-Berichterstatter: Mohammed Chahim (Ausweitung) und Pascal Canfin (Fonds).

Das Jahr 2027

Ab 01.02.2027 Verkauf der Zertifikate auf der gemeinsamen Plattform; ab 2027 Wochenpreis und Quartalsbestand von mindestens 50 %. Bis 30.09.2027 erste Erklärung und Abgabe der Zertifikate für 2026; Rückkauf bis 31.10., Löschung nicht genutzter Zertifikate am 01.11.2027. Standardwerte und Aufschläge sind spätestens 2027 zu überarbeiten.

Überprüfungen

Die Kommission prüft jährlich bis 30.04., ob die 50-t-Schwelle nicht mehr als 1 % der Emissionen ausnimmt – für 01.04.2025–31.03.2026 waren es 0,87 %, die Schwelle bleibt. Der nächste Bericht über die Anwendung des CBAM ist vor dem 01.01.2028 und danach alle zwei Jahre fällig (Art. 30). Rückmeldungen zur EHS-Überprüfung COM(2026) 616 sind bis 03.11.2026 möglich.

Standpunkt Polens

Am 12.05.2026 unterstützte der EU-Ausschuss des Sejms (Sitzung Nr. 138) den Regierungsstandpunkt zu COM(2025) 989: Unterstützung der Ausweitung und der Maßnahmen gegen Umgehung, mit Übergangszeit, Ablehnung der weiten Ermächtigung in Art. 27a. Der Regierungsstandpunkt zum Fonds COM(2025) 990 ist ablehnend (Sitzung Nr. 146, 10.06.2026).

Eckdaten

Rechtsakt: Verordnung (EU) 2023/956 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 10.05.2023 zur Schaffung eines CO₂-Grenzausgleichssystems
Veröffentlichung: ABl. L 130 vom 16.05.2023, S. 52; Anwendung ab 01.10.2023, endgültige Phase ab 01.01.2026
Änderung: Verordnung (EU) 2025/2083 vom 08.10.2025, ABl. L 2025/2083 vom 17.10.2025
Anwendungsbereich: Zement, Eisen und Stahl, Aluminium, Düngemittel, Strom, Wasserstoff (Anhang I)
Laufend: COM(2025) 989 – 2025/0419(COD); COM(2025) 990 – 2025/0418(COD)
Stand: 21.10.2026

Quellen

Informationsübersicht auf Grundlage amtlicher Dokumente der EU, des polnischen Sejms und des polnischen Gesetzblatts; keine Rechtsauslegung. Verbindlich sind die im Amtsblatt der EU veröffentlichten Texte; die Vorschläge COM(2025) 989 und 990 können sich im Verfahren ändern.

Änderungsverlauf

24.10.2026Dossierseite: Verfahrensstand, nächste Termine und Rechtsakte aus dem Rechtsregister.
21.10.2026Analyse des Stands: Zertifikatspreise für das 1.–3. Quartal 2026, Vorschlag COM(2025) 989 nach der EP-Abstimmung vom 15.09.2026, EHS-Überprüfung COM(2026) 616.

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