Prises de position · dossier UE

CBAM – mécanisme d’ajustement carbone aux frontières

Le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières de l’UE couvre notamment les importations d’aluminium et de produits en fer et en acier. Sur cette page : étape de la procédure, prochaines échéances, actes du registre Droit et état complet des travaux.

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Revu le 21.10.2026 · prochain examen avant le 20.11.2026

UE
Climat et énergie
Fonderies
Transformation
Fabricants de produits

En bref

Phase définitive depuis le 01.01.2026 ; première déclaration pour 2026 au plus tard le 30.09.2027 ; extension COM(2025) 989 – négociations PE–Conseil.

01.02.2027début de la vente des certificats CBAMrègl. (UE) 2025/2083
30.09.2027date limite de la première déclaration CBAM et de la restitution des certificats pour 2026règl. (UE) 2025/2083
82,32 €prix du certificat (1 t de CO₂) pour le 3e trimestre 2026 ; 1er trimestre 75,36 €, 2e trimestre 75,28 €Commission européenne, DG TAXUD
NC 7601, 7603–7614, 7616aluminium couvert par le CBAM ; cuivre, zinc et plomb hors champrègl. (UE) 2023/956, annexe I

Étape de la procédure et échéances

2023/956Application · depuis le 01.01.2026
2025/0419(COD)Trilogues · depuis le 15.09.2026
2026/0212(COD)Parlement et Conseil · depuis le 17.09.2026

Étapes : 1. Annonce2. Consultation3. Proposition4. Parlement et Conseil5. Trilogues6. Adoption et publication7. Application8. Réexamen

Prochaines échéances

14.12.2026date indicative du vote en plénière (prévision OEIL)Révision du SEQE-UE – proposition COM(2026) 616
04.01.2027publication du prix des certificats pour le T4 2026 (T1–T3 : 75,36 / 75,28 / 82,32 EUR)Mécanisme CBAM (règl. 2023/956 modifié par le règl. 2025/2083)
01.02.2027début de la vente des certificats CBAMMécanisme CBAM (règl. 2023/956 modifié par le règl. 2025/2083)
31.03.2027déclaration vérifiée des émissions de 2026Directive SEQE-UE (2003/87/CE)
30.09.2027première déclaration CBAM et restitution des certificats au titre de 2026Mécanisme CBAM (règl. 2023/956 modifié par le règl. 2025/2083)
30.09.2027première déclaration CBAM et restitution des certificats au titre de 2026 (règl. 2023/956)Dispositions d’exécution du CBAM (loi du 21.11.2025)
01.01.2028extension proposée aux produits en aval (COM(2025) 989)Mécanisme CBAM (règl. 2023/956 modifié par le règl. 2025/2083)
01.01.2028facteur CBAM 90 %Directive SEQE-UE (2003/87/CE)

Position de la Chambre

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Actes dans le registre Droit

Politique de l’UE

Carbon Border Adjustment Mechanism – état d’avancement

Le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACF/CBAM) est en période définitive depuis le 1er janvier 2026. L’aluminium est le seul métal non ferreux concerné. Obligations, échéances, extension aux produits en aval et mise en œuvre en Pologne – uniquement d’après des documents officiels.

Période définitive depuis le 01.01.2026Extension en coursRèglement (UE) 2023/956 · art. 192, par. 1 TFUE

Le mécanisme s’applique – premier décompte au titre de 2026 d’ici le 30.09.2027

L’importateur de marchandises CBAM – ciment, fer et acier, aluminium, engrais, électricité et hydrogène – doit avoir le statut de déclarant CBAM autorisé s’il importe plus de 50 t par an (électricité et hydrogène – sans seuil). Les certificats seront vendus à partir du 1er février 2027 ; la déclaration pour 2026 et la restitution des certificats sont dues au 30 septembre 2027. La proposition COM(2025) 989 d’extension aux produits en aval est en négociation entre le Parlement européen et le Conseil.

Prix du certificat, 3e trim. 2026

82,32 EUR

par tonne de CO₂e ; T1 75,36 €, T2 75,28 € – moyenne des prix d’adjudication des quotas SEQE-UE

État au 21.10.2026

Procédure : règlement, simplification et extension

Schéma 1. Procédure : règlement 2023/956, simplification 2025/2083 et extension COM(2025) 989

Des travaux sont aussi en cours sur le Fonds temporaire de décarbonation COM(2025) 990 (position du Parlement 15.09.2026) et sur la révision du SEQE-UE COM(2026) 616 du 17.07.2026, qui propose de réintroduire dès 2028 15 % des quotas gratuits supprimés dans les secteurs CBAM et d’étaler leur suppression jusqu’à fin 2037.

Obligations de l’importateur et charge croissante

Schéma 2. Cycle annuel de l’importateur et part des émissions soumise à la charge CBAM 2026–2034

Part déduite du facteur CBAM, c’est-à-dire la part des quotas gratuits conservée dans le SEQE-UE : 97,5 % en 2026, 95 % en 2027, 90 %, 77,5 %, 51,5 %, 39 %, 26,5 % et 14 % en 2033 ; aucun dès 2034 (art. 10 bis, par. 1 bis, de la directive 2003/87/CE). Prix du certificat : moyenne trimestrielle en 2026, moyenne hebdomadaire des prix d’enchères dès 2027 (art. 21). La révision du SEQE COM(2026) 616 propose de modifier ce calendrier.

Calendrier

Schéma 3. Calendrier 2023–2028

Les importateurs ayant demandé le statut au plus tard le 31.03.2026 pouvaient importer à titre provisoire jusqu’à la décision (art. 17, par. 7 bis). Les dates du 01.02.2027 et du 30.09.2027 découlent du règlement 2025/2083 ; le 01.01.2028 provient de la proposition COM(2025) 989 et peut changer. La ligne « auj. » se déplace automatiquement.

Enjeux pour les métaux non ferreux

L’aluminium dans le CBAM

Sont couverts les codes NC 7601 (aluminium sous forme brute), 7603–7614 et 7616 ; gaz : CO₂ et perfluorocarbures. Restent hors champ les déchets 7602 et les articles de ménage ou d’économie domestique (7615). Les valeurs par défaut pour l’aluminium sont majorées de 10 % en 2026, 20 % en 2027 et 30 % dès 2028 (règl. d’exéc. 2025/2621). Au cours des premiers jours de 2026, l’aluminium représentait 0,3 % de la masse des marchandises CBAM déclarées dans l’UE.

Cuivre, zinc, plomb

Ils ne relèvent pas du CBAM. Dans le rapport de réexamen COM(2025) 783 du 16.12.2025, la Commission indique que son analyse ne désigne pas actuellement le secteur des métaux non ferreux – plomb, zinc et cuivre – comme candidat à l’inclusion, en raison de sa complexité. L’étape suivante du réexamen (2027) doit porter notamment sur les émissions indirectes et d’autres secteurs, comme la chimie.

Déchets d’aluminium

La proposition COM(2025) 989 intègre comme précurseurs les déchets pré-consommation d’aluminium (ex 7602) et d’acier ; les déchets post-consommation restent exclus, leur inclusion pouvant décourager l’économie circulaire. Le Parlement (15.09.2026) propose de couvrir tous les déchets 7602 comme précurseurs, avec des preuves pour les déchets post-consommation et la déclaration de leur quantité. Le Conseil approuve largement l’inclusion des déchets pré-consommation.

Produits en aval

La Commission propose de couvrir dès le 01.01.2028 180 produits à forte teneur en acier et en aluminium (94 % de biens industriels, en moyenne 79 % d’acier et d’aluminium). La liste comprend aussi des fils de bobinage et conducteurs en cuivre (ex 8544) – dans la mesure où ils contiennent de l’acier ou de l’aluminium. Le Parlement élargit la liste et propose un seuil de 5 t pour les produits en aluminium ; le Conseil prévoit un réexamen annuel de la liste.

Quotas gratuits et exportations

Les producteurs d’aluminium de l’UE perdent leurs quotas gratuits du SEQE-UE au rythme du facteur CBAM (schéma 2). Le Fonds temporaire de décarbonation COM(2025) 990 – financé par 25 % des recettes des certificats 2026–2027 – doit soutenir en 2028–2029 la production exportée, dont 7 codes NC de l’aluminium. La révision du SEQE COM(2026) 616 propose de réintroduire dès 2028 15 % des quotas supprimés.

Mise en œuvre en Pologne

La loi du 21.11.2025 modifiant la loi sur le système de gestion des émissions de gaz à effet de serre et d’autres substances (Dz.U. 2025 poz. 1863) s’applique depuis le 13.01.2026. Le statut de déclarant CBAM autorisé est accordé par le directeur de la Chambre de l’administration fiscale de Poznań (Dz.U. 2026 poz. 11), l’accès au registre CBAM passe par PUESC et le KOBiZE traite notamment les corrections des rapports de la période transitoire.

Prochaines étapes

Négociations PE–Conseil

Le Conseil a adopté son orientation générale sur COM(2025) 989 le 12.06.2026 et vise un accord avant la fin de l’année ; le Parlement a adopté sa position le 15.09.2026 et renvoyé les deux propositions (989 et 990) aux négociations. Aucun accord n’a encore été annoncé. Rapporteurs du PE : Mohammed Chahim (extension) et Pascal Canfin (fonds).

L’année 2027

Dès le 01.02.2027, vente des certificats sur la plateforme commune ; dès 2027, prix hebdomadaire et solde trimestriel d’au moins 50 %. D’ici le 30.09.2027, première déclaration et restitution des certificats pour 2026 ; rachat jusqu’au 31.10, annulation des certificats inutilisés le 01.11.2027. Valeurs par défaut et majorations à réviser en 2027 au plus tard.

Réexamens

Chaque année d’ici le 30.04, la Commission vérifie que le seuil de 50 t n’exempte pas plus de 1 % des émissions – pour la période 01.04.2025–31.03.2026 c’était 0,87 %, le seuil est maintenu. Le prochain rapport sur l’application du CBAM est attendu avant le 01.01.2028, puis tous les deux ans (art. 30). Contributions sur la révision du SEQE COM(2026) 616 jusqu’au 03.11.2026.

Position de la Pologne

Le 12.05.2026, la commission des affaires européennes de la Diète (séance n° 138) a soutenu la position du gouvernement sur COM(2025) 989 : soutien à l’extension et aux mesures anti-contournement, avec une période transitoire, et opposition à la large habilitation de l’art. 27 bis. La position du gouvernement sur le fonds COM(2025) 990 est négative (séance n° 146, 10.06.2026).

Fiche

Acte: Règlement (UE) 2023/956 du Parlement européen et du Conseil du 10.05.2023 établissant un mécanisme d’ajustement carbone aux frontières
Publication: JO L 130 du 16.05.2023, p. 52 ; applicable dès le 01.10.2023, période définitive dès le 01.01.2026
Modification: règlement (UE) 2025/2083 du 08.10.2025, JO L 2025/2083 du 17.10.2025
Champ d’application: ciment, fer et acier, aluminium, engrais, électricité, hydrogène (annexe I)
En cours: COM(2025) 989 – 2025/0419(COD) ; COM(2025) 990 – 2025/0418(COD)
État au: 21.10.2026

Sources

Note d’information fondée sur des documents officiels de l’UE, de la Diète polonaise et du Journal officiel polonais ; elle ne constitue pas une interprétation juridique. Seuls font foi les textes publiés au Journal officiel de l’UE ; les propositions COM(2025) 989 et 990 peuvent évoluer au cours de la procédure.

Historique des modifications

24.10.2026Page du dossier : étape de la procédure, prochaines échéances et actes du registre Droit.
21.10.2026Analyse de l’état des travaux : prix des certificats pour les 1er–3e trimestres 2026, proposition COM(2025) 989 après le vote du PE du 15.09.2026, réexamen du SEQE COM(2026) 616.

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Contact pour ce dossier : biuro@igmnir.pl