Posizioni · dossier UE

Circular Economy Act

Il Circular Economy Act è un’iniziativa annunciata della Commissione sul mercato unico delle materie prime secondarie. In questa pagina: fase dei lavori, scadenze, atti del registro Diritto e l’analisi completa dello stato dei lavori.

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Verificato il 20.10.2026 · prossima verifica entro il 19.11.2026

UE
Rifiuti
Riciclo
Commercio di rottami
Trasformazione
Produttori

In sintesi

Proposta della Commissione annunciata entro la fine del 2026; consultazione chiusa il 06.11.2025.

entro fine 2026termine per l’adozione della proposta indicato dalla Commissione (in origine III trimestre 2026)Commissione europea, DG ENV, 31.08.2026
06.11.2025chiusura della consultazione pubblica (dal 01.08.2025, iniziativa 14812)portale «Di’ la tua»
17.06.2026parere esplorativo del CESE NAT/986 richiesto dalla CommissioneCESE
art. 114 TFUEbase giuridica dell’iniziativa annunciata – mercato unico delle materie prime secondarieCOM(2025) 870, allegato I, punto 4

Fase della procedura e scadenze

COM(2025) 870Consultazione · dal 01.08.2025

Fasi: 1. Annuncio2. Consultazione3. Proposta4. Parlamento e Consiglio5. Triloghi6. Adozione e pubblicazione7. Applicazione8. Revisione

Prossime scadenze

17.06.2027termine di recepimento della direttiva (UE) 2025/1892Direttiva quadro sui rifiuti (WFD)

Posizione della Camera

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Atti nel registro Diritto

Politica UE

Circular Economy Act – stato dei lavori

L’atto sull’economia circolare intende creare un mercato unico delle materie prime secondarie nell’UE. Fase della procedura, calendario e ambito – esclusivamente sulla base di documenti della Commissione europea, del Parlamento europeo e del CESE.

Annunciato – proposta della Commissione in preparazioneIniziativa legislativa · art. 114 TFUE

La Commissione europea prepara una proposta legislativa

Nel programma di lavoro 2026 la Commissione ha annunciato la proposta per il III trimestre 2026. In una notizia del 31.08.2026 ha indicato che l’atto dovrebbe essere adottato entro la fine del 2026. Al Parlamento europeo il fascicolo risulta «annunciato» (al 20.09.2026).

Termine indicato dalla Commissione

entro la fine del 2026

In origine: III trimestre 2026 (programma di lavoro)

Aggiornato al 20.10.2026

A che punto è la procedura

Schema 1. Iter legislativo del Circular Economy Act

Base giuridica secondo il programma di lavoro della Commissione: art. 114 TFUE (mercato interno), quindi procedura legislativa ordinaria e consultazione obbligatoria del CESE. Le date delle fasi 4–6 non sono note prima della pubblicazione della proposta.

Calendario dei lavori

Schema 2. Calendario dei lavori 2025–2027

Le date dell’allegato I al programma di lavoro sono indicative e possono cambiare durante la preparazione, in particolare alla luce della valutazione d’impatto (nota all’allegato). La linea «oggi» si sposta automaticamente.

Ambito annunciato dalla Commissione

Schema 3. Obiettivi e pilastri del Circular Economy Act

Fonti: Commissione europea (01.08.2025, 31.08.2026), programma di lavoro 2026, EPRS PE 782.628 (27.01.2026); tasso di circolarità – Eurostat, citato dall’EPRS. L’ambito definitivo sarà fissato solo dalla proposta della Commissione.

Rilevanza per i metalli non ferrosi

Criteri di cessazione della qualifica di rifiuto

Secondo l’EPRS la mancanza di criteri armonizzati e 27 regimi nazionali divergenti sono un ostacolo primario ai flussi transfrontalieri di materie prime secondarie. Per i rottami metallici valgono già criteri UE: regolamento (UE) n. 333/2011 (ferro, acciaio, alluminio) e n. 715/2013 (rame). Gli Stati membri hanno indicato l’armonizzazione come priorità (18.11.2025).

RAEE e materie prime critiche

La modifica della direttiva RAEE è uno dei pilastri della proposta. L’EPRS indica il recupero di magneti permanenti dai veicoli elettrici e di terre rare dai RAEE come via verso l’obiettivo del regolamento sulle materie prime critiche: almeno il 25% del consumo annuo di materie prime strategiche da riciclo. Tasso di riciclo dei RAEE nell’UE: 30,8% (2023, Eurostat).

Commercio di materie prime secondarie

Nel 2024 l’UE ha esportato 35,7 milioni di t di materie prime riciclabili (prima destinazione: Turchia – 12,3 milioni di t) e ne ha importate 46,7 milioni di t (Eurostat, citato dall’EPRS). Gli Stati membri hanno sottolineato la parità di condizioni, anche rispetto alle importazioni.

Domanda, prezzi e semplificazione

I materiali riciclati costano spesso più dei materiali vergini o sono percepiti di qualità inferiore, il che indebolisce la domanda (EPRS). Gli Stati membri hanno citato obiettivi di contenuto riciclato e appalti verdi, la Commissione regole semplici, chiare e digitali per materie prime secondarie e rifiuti. DIWASS digitalizza già le spedizioni di rifiuti. Vedi DIWASS →

Prossime tappe

Pubblicazione della proposta

Termine indicato dalla Commissione: entro la fine del 2026. Dopo l’adozione da parte del Collegio la sezione sarà aggiornata con numero e contenuto della proposta.

Parlamento, Consiglio e CESE

La proposta sarà assegnata alla commissione competente del Parlamento europeo e a un gruppo di lavoro del Consiglio. L’art. 114, par. 1, TFUE richiede la consultazione del CESE; il parere esplorativo NAT/986 è stato adottato prima della proposta.

Scheda

Iniziativa: Circular Economy Act – atto sull’economia circolare
Tipo: legislativa, art. 114 TFUE – programma di lavoro 2026, allegato I punto 4
Nella Commissione: commissaria Jessika Roswall; supervisione: vicepresidenti esecutivi Teresa Ribera e Stéphane Séjourné (EPRS)
Consultazione: 01.08–06.11.2025, iniziativa 14812
Stato al PE: «Announced» – Legislative Train, al 20.09.2026
Aggiornato al: 20.10.2026

Fonti

Nota informativa basata su documenti ufficiali dell’UE; non costituisce interpretazione giuridica. Fino alla pubblicazione della proposta della Commissione, contenuto e tempi possono cambiare.

Cronologia delle modifiche

24.10.2026Fase della procedura: consultazione dal 01.08.2025 (chiusa il 06.11.2025); proposta della Commissione annunciata nel programma di lavoro 2026.
24.10.2026Pagina del dossier: fase della procedura, prossime scadenze e atti del registro Diritto.
20.10.2026Analisi dello stato dei lavori: annuncio nel programma di lavoro della Commissione 2026, consultazione 2025, parere del CESE NAT/986, data della proposta.

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