# Ustawa o gospodarce opakowaniami (system kaucyjny)

Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi

- Status: Zmiany w toku
- Porządek prawny: Polska
- Obszar prawa: Wyroby i odpowiedzialność producenta
- Dz.U. 2026 poz. 619 (t.j.)
- Profil działalności: Przetwórstwo, Recykling, Producenci wyrobów

## Istota

Obowiązki wprowadzających produkty w opakowaniach (recykling, opłata produktowa) oraz system kaucyjny obejmujący m.in. puszki metalowe do 1 l – istotne dla producentów taśmy i blachy aluminiowej oraz recyklerów.

## Kluczowe obowiązki

- Wprowadzający produkty w opakowaniach: recykling odpadów opakowaniowych; dla aluminium poziom 60% w 2030 r. (art. 17 ust. 1, zał. nr 1 poz. 3)
- Wprowadzający napoje: selektywne zbieranie puszek metalowych do 1 l w systemie kaucyjnym – 77% w latach 2025–2028, 90% od 2029 r. (art. 21a ust. 1, zał. nr 1a)
- Jednostki handlu: uczestnictwo w systemie kaucyjnym – pobieranie, a w sklepach > 200 m² także zwrot kaucji i zbieranie opakowań (art. 44 ust. 1 i 2)
- Opłata produktowa przy nieosiągnięciu poziomów; rozliczenie na koniec roku (art. 34 ust. 1 i 2)
- Szklane butelki wielokrotnego użytku: przystąpienie do systemu podmiotu reprezentującego dobrowolne do 31.12.2028 (art. 40h ust. 2a)

## Organ właściwy

Minister właściwy do spraw klimatu (zezwolenia dla podmiotów reprezentujących), marszałek województwa (rejestr BDO, opłata produktowa – art. 37), wojewódzki inspektor ochrony środowiska (kary – art. 58 ust. 1), WIIH (art. 58 ust. 2)

## Sankcje

Kary pieniężne od 10 000 do 1 000 000 zł zależnie od naruszenia (art. 56–57); wymierza WIOŚ lub WIIH (art. 58).

## Wejście w życie

01.01.2014

## Stosowanie

obowiązuje; system kaucyjny od 2025-10-01

## Terminy

- 01.10.2025: uruchomienie systemu kaucyjnego (art. 8 pkt 15ba ustawy; art. 10 ustawy z 21.11.2024, Dz.U. 2024 poz. 1911)
- 18.02.2026: wejście w życie ustawy z 09.01.2026 (Dz.U. 2026 poz. 174) – szklane butelki wielokrotnego użytku poza systemem
- 08.05.2026: ogłoszenie tekstu jednolitego (Dz.U. 2026 poz. 619)
- 12.08.2026: stosowanie rozp. (UE) 2025/40 (PPWR) – pierwszeństwo przepisów bezpośrednio stosowanych
- 01.01.2029: poziom selektywnego zbierania w systemie kaucyjnym 90%

## Zmiany w toku

Projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (UC100, MKiŚ) – służy stosowaniu rozp. (UE) 2025/40; po uzgodnieniach, konsultacjach i Komitecie ds. Europejskich (RCL, ost. modyfikacja 28.09.2026).

## Akty powiązane

- [Rozporządzenie w sprawie opakowań (PPWR)](https://igmnir.org/dane/prawo/pl/eu-ppwr/)

## Źródła urzędowe

- [Tekst aktu](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20130000888)
- [Tekst jednolity / skonsolidowany](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20260000619)
- [ISAP – ustawa z 21.11.2024 (Dz.U. 2024 poz. 1911) – termin systemu kaucyjnego](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20240001911)
- [ISAP – ustawa z 09.01.2026 (Dz.U. 2026 poz. 174)](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20260000174)
- [RCL – projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (UC100)](https://legislacja.gov.pl/projekt/12401003)

---

Stan rejestru: 22.10.2026. Decyduje urzędowy tekst aktu. IGMNiR. Na stronie: https://igmnir.org/prawo/#akt-pl-opakowania